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地信领域内PPP模式合作,是负累还是机遇?

洪月月 泰伯网?2019-06-26 17:50:13

摘要: PPP模式合作对?#24335;?#30701;缺的地信企业而言,终究是负累还是机遇?

近期,涉及智慧城市建设业务的企业信息变更让人有些眼花。

日前,号称是智慧城市领军企业的创业板A股上市公司万达信息大股东筹划股权转让,易主他人。在全球化智慧城市建设浪潮中,这一举动让部分业内人士提出质疑:智慧城市建设真实的盈利情况是否令人堪忧?

有媒体报道,万达信息易主原因是大股东股权质押率高达88%,今年4月以来,面对二级市场股价下跌严重的形式,为?#20048;?#29190;仓,大股东筹划股权转让以求自?#21462;?#35813;公司2018年年报信息显示,2018年应收?#22763;?#39640;达15.3亿元,占总资产19.57%,比2017年上涨4.79%。细究该公司中标公告可发现,PPP合作模式的中标项目不再少数,而这一合作模式或许正在拖垮该公司的现金流。

PPP模式项目的地信参与度

PPP(Public-Private Partnership)合作模式,即政府和社会资本合作,是公?#19981;?#30784;设施中的一种项目运作模式。泰伯网调查发现,目前地方政府在建的智慧城市及雪亮工程项目?#20889;?#22810;采用这一合作模式。但有资深业内人士范哲(化名,下同)指出,虽然智慧城市及雪亮工程一?#32570;?#35270;为地信领域企业的掘金池,但是在?#23548;?#39033;?#31354;?#26631;过程中,此类项目的中标方只有少数为地信企业。

究其原因,范哲进一步分析,无外乎来自?#24335;?#21644;?#38469;?#20004;方面。

?#24335;?#26041;面,PPP合作模式的项目特点,企业预先垫?#24335;?#35774;,周期长,?#24335;?#22238;笼慢。若不是具有硬实力的国企或上市公司,一般的中小企业很难支撑。而众所周知,地信企业近年来受农经权调查、不动产调查、管线普查、国土三调等国家项目所累,垫资巨大、应收?#22763;?#23621;多,很?#35328;?#26377;充裕的流动?#24335;?#29992;于PPP模式项目中。

?#38469;?#26041;面,在智慧城市与雪亮工程等项目中,虽然蕴藏着GIS商机,却以硬件设备为主,GIS软件服务占比较少。而且目前只凭借传统的GIS?#38469;酰?#22312;这类项目中已经很难获得机会。而这些项目中涉及到GIS?#38469;?#30340;部分,大多会?#21592;?#20013;标方分包给地信公司或者地信相关的公司为主。阿里、腾讯、华为、平安等巨头加入智慧城市建设行列,动辄以十几、二十几个亿的投资拿下智慧相关的业务,其中属于地信领域的就是被这样分包给地信公司。但相应?#27169;?#23601;利润而言,地信公司?#20179;?#33021;收获了了。

环保领域更有盈利空间

虽然智慧城市、雪亮工程一系列项目越来越以PPP建设模式为主导,但国家为?#20048;?#22320;方政府变相举债,在2017年11月份,财政部办公厅发布了《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合平台项目库管理的通知》,这一政策被视为2015年PPP模式元年发展以来最为严厉的监管政策。

随后,银行收紧PPP合作模式融资贷款,涉及该合作模式项目的企业苦不堪言。2018年末退市新三板的泰华智慧公司,就曾因山东潍坊昌乐智慧城市PPP项目垫资过大,?#24335;?#38142;几近断裂,濒临破产。

?#36824;?#33539;哲表示,“其实,采用PPP合作模式,如果有收益的话,还是挺可观的。?#28909;紓?#29615;保领域。”

近年来,PPP合作模式的智慧城市建设之路审批遭拒并不鲜见,即便有这方面的中标公告也大多集中在监管较宽松的地级市?#25302;?#22478;。但是,环保领域的PPP模式中标公告却屡见不鲜。有业内人士分析:“环保容易审批通过是因为它符合?#23548;是?#20917;,而且是真正改善人民居住环境的项目。至于智慧城市、雪亮工程的这类项目,就眼下来说并没有特别明显的?#25307;?#38656;求。”

PPP模式之外的政府购买服务

浪潮软件集团环境资源事业部总经理王善美向泰伯网指出,目前,智慧城市建设项目除选择PPP合作模式外,还有政府购买服务的模式。“就像我们目前的通信一样,由电信公司先建设基站,做好基础服务,然后我们购买通信服务。购买智慧城市服务就是企业前期开发基于智慧城市的基础建设,而后政府根据当地需求向企业购买所需服务。”

?#36824;?#25919;府购买服务涉及到另外一个问题,即企业要承担前期的基础建设费用,还要承担建成之后服务产品是否能够有效售卖的风险。但无论基于哪?#20013;?#24335;的合作,企业在赚取利润的可能性面前,也必须承担有可能存在的风险。?#27604;唬?#36825;可能存在的风险中就包含企业摆脱不了的应收账款难题。

2019政府工作报告中有多处涉及智慧城市?#33322;?#25104;城镇化可?#20013;?#21457;展新载体、智慧城市推动数字经济发展等方面的内容,鉴于政策因素,各地智慧城市建设呈加紧趋势。

有消息显示,截止2018年,全国100%的副省级城市、89%的地级以上城市、49%的县级城市已经开展智慧城市建设,累计参与的地市级城市数量达到300余个,规划投资达到3万亿元,建设投资达到6000亿元。

由此可见,地级市及县级城市仍?#20889;?#37327;发展空间。千亿利润面前,PPP模式合作对?#24335;?#30701;缺的地信企业而言,终究是负累还是机遇?

[责任编辑:洪月月]
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